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脱贫摘帽 群众认账——十八洞村精准扶贫启示录(中)
2016-05-18 10:22  

 

以前抢着戴,现在主动摘。“贫困户”这顶帽子,在花垣县十八洞村不再流行了。 

截至2013年底,十八洞村有136户贫困户、542名贫困人口。2014年有9户42人脱贫,剩下的127户500人计划两年内摘帽。但实际上,今年初,所有127户贫困户都已主动签字认账脱贫。 

所有贫困户脱贫摘帽的背后,是十八洞村扶贫方式由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。“扶真贫、真扶贫、真脱贫”,十八洞村的脱贫攻坚路径,让人耳目一新。 

扶真贫,瞄准贫困人口——

精准到户,136个贫困户都有帮扶措施

2014年初,花垣县委驻十八洞村精准扶贫工作队进村后,办的第一件大事就是“扶持谁”——从225户939名村民中,筛选出真正的贫困户、贫困人口。 

“在城里买了商品房的不评,阻挠公益事业建设的不评,在村里修了三层以上楼房的不评……”经过户主申请、群众票决、公告公示等7道程序,精准识别出136户贫困户、542名贫困人口。 

“这些贫困户、贫困人口,就是我们的扶贫对象!”工作队和村支两委逐户分析致贫原因、脱贫方法,一户户地扶,一个个地帮。 

施成富家,因习近平总书记曾经到访并召开座谈会,经常有游客前来参观。工作队帮助施成富家实施民居改造,厨房、厕所修葺一新,土坪也铺了青石板。施成富的儿子施全友带回女朋友孔铭英,在工作队帮扶下,开办全村第一家农家乐——“成富家厨房”,招牌菜是苗家腊肉、豆腐、酸汤。 

2月18日,“成富家厨房”接待了16桌游客。74岁的婆婆龙德成挨桌与客人握手,讲述总书记到她家做客的细节,不时比划着:“总书记比我高出一个头。”去年底,他们家为了熏腊肉,就杀了8头猪。“以前的厕所,就是一个茅坑,我穿高跟鞋还摔过跤,当时真想跑了。现在好了,和城里一样了。”正在炒菜的孔铭英,现在已成为施全友的妻子。“既脱贫,又‘脱单’”,施全友一脸幸福。 

在工作队和村支两委帮扶下,村里已开办4家农家乐,家家生意火爆。还有10多家农家乐,也将在年内开张。有游客想在村里住宿,6组贫困户杨秀祥看到商机,正在张罗着开办一个能住宿、吃土菜、售特产的苗家农庄。 

精准到户,136个贫困户都有帮扶措施。贫困户刘青文、龙先进等人,有养殖意愿,但缺少资金、技术。工作队和村支两委支持养殖大户隆英足、隆成志,扶持带动50多户贫困户发展生猪、黄牛、山羊养殖。肥猪屠宰后,则熏制成苗家腊肉。去年一年,全村仅腊肉就卖了10多万元。对更多有外出打工意愿的年轻人,则由“见过世面”的村主任施进兰、村会计龙书伍等人“传帮带”,并请来专家授课,培训200余人次,两年实现劳务收入470多万元。 

在民生服务方面,缺什么补什么。改造村小学,解决“读书难”;建设1所标准村卫生室,解决“看病难”;实施农网改造,解决“用电难”;将丧失劳动能力的39户144个贫困人口,全部实行低保兜底;争取救助资金近4万元,解决37名贫困家庭学生困难……针对村里未婚大龄男青年多的情况,工作队甚至还实施“脱单计划”,举行以“缘定十八洞,牵手奔小康”为主题的相亲会,最终5对男女青年成功牵手。 

真扶贫,改“输血”为“造血”——

拔除穷根,542个贫困人口都有获得感

武陵山腹地,地无三尺平,田地多为“斗笠丘”,资源贫乏。 

“跳出十八洞,发展十八洞!”工作队“脑洞大开”:在20公里外的花垣镇道二片区,流转土地1000亩,引进龙头企业苗汉子合作社,以股份制合作开发千亩猕猴桃产业园。其中,542个贫困人口以产业扶贫资金入股,占股27.1%。资金缺口1000万元,找银行贷款;技术不过关,请来中科院武汉植物园专家坐镇;尚未挂果,成都阳光味道公司就下了订单,以保底价收购…… 

如何让贫困户真正参与进来,把猕猴桃产业当作自己的事?工作队想了一招:每个贫困人口交100元入股保证金。但此举遭到大多数贫困户反对:“哪能要我们自己掏钱?” 

工作队和村支两委组织贫困户代表,到成都参加国际猕猴桃节,实地参观猕猴桃基地。“靠种猕猴桃,很多人家建了小洋楼,买了奥迪车,甚至送子女出国留学……”四川猕猴桃产业的富民效应,给十八洞村3组贫困户石香凤等人强烈震撼。回到村里后,他们成了猕猴桃产业的坚定支持者,发动左邻右舍交齐了入股保证金。 

2月18日,记者站在道二片区紫霞村远眺,1000亩猕猴桃漫山遍野,嫁接苗已抽出新芽。十八洞村常驻基地的贫困户施金文说,2017年,猕猴桃就将挂果了,“2019年进入盛果期后,入股贫困户人均纯收入可达5000元以上。” 

但对脱贫心切的村民来说,2017年挂果的猕猴桃基地,远水解不了近渴。“扶贫既要谋划长远,注重‘造血’,也要让贫困群众看得见、摸得着,有实实在在的获得感。”花垣县委书记罗明说。 

工作队将眼光瞄准了一些“短平快”的产业。十八洞村苗绣特产农民专业合作社成立,一年多生产苗绣9000余件,村里“绣娘”累计拿到加工费10余万元。 

结对帮扶企业——苗汉子合作社,也建立2个温室大棚,培育花卉。去年底,合作社拿出27万多元,给村里每个贫困人口各发放500元帮扶资金。 

真脱贫,同群众一起算账——

决胜猴年,避免“边脱贫、边返贫”

中央扶贫开发工作会议强调:“要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。” 

今年初,工作队、村支两委就十八洞村2015年脱贫人口摸底统计时,同贫困户一户户算账。出乎意料的是,现有127户贫困户全都认账,主动申请摘掉贫困户帽子。 

“这两年,我们的收入实实在在增加了,更重要的是看到了希望。”年过花甲的1组村民隆巴秀、石女金夫妇,是村里条件最差的特困户。他们和记者算了去年的收入账:老两口都享受低保,两人一年2400元;石女金苗绣收入2000元;对口帮扶的苗汉子合作社,给每人发放帮扶资金500元。加上退耕还林、种田收入等,夫妇俩去年人均纯收入超过3200元,高于2880元的贫困线标准。而且,村里投入8000元,对他们家实施了民居改造。今年春节前,隆巴秀爽快地在《贫困户退出确认书》上签了字。更多的贫困户,2015年人均纯收入达5000元甚至上万元。“过两年,猕猴桃那边还有不少收入呢!”隆巴秀憧憬着好日子。 

最近,十八洞村火了。村民们担心:龙秀林等工作队干部会不会“见好就收”、“回去谋个好位子”?在2月17日召开的组以上干部会议上,龙秀林打消了村民们的顾虑:“现在,产业开始成型了,收入开始增加了,思想开始统一了,工作局面打开了,但成效还不稳固,我们必须决胜猴年!工作队一定会善始善终,实现3年驻村帮扶规划。”他们谋划,今年在提升旅游设施、培养解说员的同时,抓紧开发十八溶洞,让十八洞的景观、十八洞的风情、十八洞的故事吸引更多的人。 

“尽管所有贫困户都认账脱贫,但这种脱贫还十分脆弱,稍有不慎还会返贫。”龙秀林等人对此十分清醒:如果把十八洞村比作一辆汽车,现在还只是开到了高速公路的入口,只有鼓足干劲,踩好油门,把好方向盘,才会进入发展的快车道。“只有贫困群众的钱袋子鼓起来,十八洞村真正步入快车道,我们工作队才可以放心离开。” 

原文地址:http://www.cpad.gov.cn/art/2016/2/29/art_304_45614.html

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